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G. Gutheil-Knopp-Kirchwald, L. Fröschl, W. Schönbäck:
"Zur Nachhaltigkeit des horizontalen Finanzausgleichs in Österreich im Licht der Siedlungsentwicklung";
WIFO-Monatsberichte, 2 (2007), 2/2007; 155 - 169.

The Sustainability of Horizontal Revenue Sharing in Austria from the
Viewpoint of Community Development − Summary
How "sustainable" are Austria's local authorities? Does the system of revenue sharing foster or hinder their economic performance, is it suited to create a social balance and promote an ecological approach in local activities, or is it without any impact on sustainability-related objectives?
The paper evaluates the distributive effect of the revenue sharing system against selected sustainability indicators, aggregated by types of local authorities, and shows that
. the revenue sharing system takes economic as well as social objectives into account, but disparities are predominantly offset at the expense of urban centres;
. ecological criteria hardly matter, but above-average consumption of land is indirectly supported in small communities with a low rate of development, regardless of their declining population, as revenue sharing serves to offset their own lack in financial strength;
. finally, the strong functional complementarity of core cities and their peripheral communities is not taken into account in revenue sharing.
From the sustainability point of view, future reforms of the revenue sharing system should pay greater attention to regional spillover effects and strengthen small central communities as sources of activity in rural regions.

Österreich hat sich auf supranationaler ebenso wie auf nationaler Ebene dazu verpflichtet, das Prinzip der Nachhaltigkeit in alle Politikbereiche, daher auch die Fiskalpolitik, zu integrieren. Als wesentliches fiskalpolitisches Instrument hat der Finanzausgleich große Bedeutung für den finanziellen Handlungsspielraum von Gebietskörperschaften. Die Analyse der Nachhaltigkeit des horizontalen Gemeindefinanzausgleichs in ökonomischer, sozialer und ökologischer Dimension konzentriert sich auf die Effekte der räumlichen Siedlungsentwicklung. Aus der Gegenüberstellung von Indikatoren der Nachhaltigkeit und der Finanzmittelausstattung der Gemeinden nach Gemeindeklassen werden einige Schwachstellen des Finanzausgleichs abgeleitet: Demnach hat der Disparitätenausgleich zulasten von städtischen Zentren überproportionales Gewicht, während ökologischen Kriterien und der ausgeprägten funktionalen Komplementarität von Kernstädten und ihren Umlandgemeinden kaum Rechnung getragen wird.

Nachhaltigkeit, Finanzausgleich, Gemeinden, Siedlungsstruktur

Project Head Wilfried Schönbäck:
Nachhaltigkeit des Finanzausgleichs in Österreich (KE offen)